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【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳是自治區(qū)人民政府組成部門，為正廳級，內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、規(guī)劃處、建設(shè)管理處、公路處、運輸服務(wù)處（地方海事局）、財務(wù)處、科技處、安全監(jiān)督管理處、行政執(zhí)法監(jiān)督局、機關(guān)黨委、離退休人員工作處等13個機構(gòu)。廳機關(guān)核定行政編制72名，實有公務(wù)員62名。

內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳直屬11個處級規(guī)格的事業(yè)單位。其中，參公事業(yè)單位2個，包括自治區(qū)公路路政執(zhí)法監(jiān)察總隊〔轄12個盟市路政執(zhí)法監(jiān)察支隊（公益一類事業(yè)單位）、1個直屬支隊（劃轉(zhuǎn)待批中、公益一類事業(yè)單位）〕、自治區(qū)漁業(yè)船舶檢驗站；從事公益一類的事業(yè)單位7個（自治區(qū)公路局、交通運輸管理局、交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局、廳機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、公路貸款項目服務(wù)中心、交通運輸信息中心、交通工程造價站），從事公益二類的事業(yè)單位2個（自治區(qū)交通運輸培訓中心、自治區(qū)交通運輸廳職業(yè)資格中心）。廳直事業(yè)單位共核定編制1903名，實有1343人。內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳直屬1個副廳級國有企業(yè)，為內(nèi)蒙古公路交通投資發(fā)展有限公司；1個國有參股企業(yè)，為內(nèi)蒙古公路工程咨詢監(jiān)理有限責任公司（正在履行劃轉(zhuǎn)公投公司手續(xù)）。

【機構(gòu)人員撤并及變化情況】 黨政機關(guān)機構(gòu)編制改革后，交通運輸廳行政編制減少4名，由原來的76名變?yōu)?span lang="EN-US">72名；廳機關(guān)轉(zhuǎn)出1個處室，交通戰(zhàn)備處轉(zhuǎn)出至自治區(qū)黨委辦公室；新增3個處室，分別是公路處、運輸服務(wù)處、行政執(zhí)法監(jiān)督局；更名或合并2個處室，分別是人事處更名為人事教育處、審計處合并至財務(wù)處；廳轉(zhuǎn)入1個正處級參公直屬事業(yè)單位，自治區(qū)漁業(yè)船舶檢驗站由自治區(qū)農(nóng)牧廳劃轉(zhuǎn)至交通運輸廳。

國有企業(yè)改革方面，根據(jù)自治區(qū)政府關(guān)于自治區(qū)直屬企業(yè)脫鉤改革和經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一集中監(jiān)管專題會議和國資委相關(guān)文件精神，2019年12月25日，交通運輸廳與自治區(qū)國資委完成出資人變更代表簽字儀式，內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責任公司正式由自治區(qū)交通運輸廳移交給自治區(qū)國資委直接監(jiān)管。根據(jù)自治區(qū)主席辦公會研究同意，內(nèi)蒙古公路交通投資發(fā)展有限公司為比照副廳級管理區(qū)直企業(yè)、并按特定功能類國企管理，公投公司黨委書記兼董事長、總經(jīng)理擬比照副廳級管理，同時同意將內(nèi)蒙古交通設(shè)計研究院有限責任公司、內(nèi)蒙古交通物資有限責任公司、內(nèi)蒙古公路工程咨詢監(jiān)理有限責任公司整合到公投公司再實行脫鉤的工作思路。2019年9月3日，設(shè)計院、物資公司與交通運輸廳實現(xiàn)脫鉤，由公投公司按照公司法等有關(guān)規(guī)定對其進行管理。

【職能職責變化】 隨著交通戰(zhàn)備處劃轉(zhuǎn)至自治區(qū)黨委辦公室，自治區(qū)交通運輸廳不再加掛自治區(qū)交通戰(zhàn)備辦公室牌子及承擔相關(guān)職能，原由交通戰(zhàn)備處承擔的公路水路交通戰(zhàn)備協(xié)調(diào)工作由廳規(guī)劃處負責。新增設(shè)的公路處主要負責公路養(yǎng)護、路政、收費、運營服務(wù)監(jiān)督管理工作，擬訂相關(guān)政策、制度和標準并監(jiān)督實施。管理超限運輸、涉路工程和收費公路相關(guān)事項。承擔公路統(tǒng)籌調(diào)度、搶險救災(zāi)工作。負責高速公路聯(lián)網(wǎng)收費監(jiān)督管理。承辦農(nóng)村公路、國邊防公路相關(guān)工作。新增設(shè)的運輸服務(wù)處加掛地方海事局牌子，主要負責道路水路運輸市場監(jiān)督管理，擬訂相關(guān)政策、制度和標準并監(jiān)督實施。負責跨省跨盟市道路旅客運輸、國際道路運輸、航道通航條件影響評價管理。監(jiān)督指導道路水路旅客運輸、貨物運輸、客貨運輸場站經(jīng)營、機動車維修、營運車輛綜合性能檢測、機動車駕駛員培訓、從業(yè)人員管理等工作。指導公共汽車、出租汽車、汽車租賃、網(wǎng)約車等城市客運管理。組織協(xié)調(diào)重點物資、緊急客貨運輸。指導航道港口、碼頭養(yǎng)護，指導船舶登記、檢驗和船員管理。負責水上交通安全監(jiān)督管理，指導水上交通管制、通信導航、救助打撈等工作。

【三大攻堅戰(zhàn)】

防范化解重大風險 出臺自治區(qū)本級存量公路建設(shè)債務(wù)化解方案，組建1086.3億元融資再安排銀團貸款，完成年度化債目標的165%，有效防范化解重大風險隱患。

脫貧攻堅 聚焦貧困旗縣、邊境旗縣，改造窄路基路面1200公里，新增通硬化路撤并建制村210個，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站4個、嘎查村候車亭55個，均超額完成交通運輸部下達的年度扶貧目標任務(wù)。截至2019年底，貧困地區(qū)公路通車里程15.8萬公里，占全區(qū)公路總里程的76.7%，全區(qū)66個貧困旗縣已有64個通一級及以上公路，提前1年實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和建制村嘎查全部通硬化路、通客車目標。

污染防治 落實自治區(qū)《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃實施方案（2018—2020年）》，推動多式聯(lián)運發(fā)展，引導大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，全年營業(yè)性公路貨運量及貨物周轉(zhuǎn)量增速同比分別收窄4和4.9個百分點。開展柴油貨車超標排放和船舶水污染專項整治行動，推行在用機動車排放檢測和強制維護制度，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車輛，全區(qū)清潔能源出租車占比51.5%，清潔能源與新能源公交車占比63.3%，同比分別增長4.4%和10%。

【規(guī)劃編制】 印發(fā)實施自治區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌編制綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃、“十四五”公路水路交通運輸發(fā)展規(guī)劃、交通與文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃和國土空間控制規(guī)劃。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，累計落實國家和自治區(qū)投資159.4億元，發(fā)行收費公路專項債券132億元，全年完成投資407億元，完成年度投資任務(wù)。開工建設(shè)公路里程1.9萬公里，海拉爾—滿洲里、白音查干—安業(yè)等高速公路順利推進，嘎魯圖—烏蘭鎮(zhèn)、長流水—中衛(wèi)等國省干線公路建成通車，新增農(nóng)村牧區(qū)公路8219公里，建設(shè)林區(qū)公路3013公里，創(chuàng)建8個自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范旗縣，鄂爾多斯市伊金霍洛旗、赤峰市松山區(qū)、包頭市達茂旗獲2019年度全國“四好農(nóng)村路”示范縣稱號。截至2019年底，全區(qū)公路總里程達20.6萬公里，其中高速公路6633公里、一級公路8443公里，國省干線路網(wǎng)覆蓋全區(qū)85%以上的人口，連接所有旗縣及以上行政節(jié)點、重要資源基地和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，連通70%以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

12月22日，338國道嘎魯圖—烏蘭鎮(zhèn)一級公路通車 （次宇飛 攝）

8月，伊金霍洛旗龍虎渠通村公路。11月，鄂爾多斯市伊金霍洛旗、赤峰市松山區(qū)、

包頭市達茂旗獲2019年度全國“四好農(nóng)村路”示范縣稱號 （次宇飛 攝）

【新開工項目】 2019年，自治區(qū)共有10項高速及國省干線公路建設(shè)項目新開工建設(shè)。其中：高速公路5項，分別為G5511白音查干—安業(yè)、公主埂—經(jīng)棚、草高吐—烏蘭浩特、大板—查白音他拉、G1611經(jīng)棚—烏蘭布統(tǒng)。建設(shè)規(guī)模740公里，總投資295億元；國省干線5項，分別為國道242嘎魯圖—補浪河（蒙陜界）、國道331線北銀根—路井、國道505庫倫—奈曼、國道331烏華敖包—艾勒格廟、省道314線商都—五臺河。建設(shè)規(guī)模765公里，總投資50億元。

【工程質(zhì)量和公路養(yǎng)護管理】 穩(wěn)步推進“品質(zhì)工程”建設(shè)，推動施工標準化，交工驗收合格率100%。實施公路養(yǎng)護大中修工程168項，完成瀝青路面灌縫2670萬延米、修補坑槽48萬平方米、預(yù)防性養(yǎng)護1174萬平方米，全區(qū)普通國省干線公路優(yōu)良路率提升至73.1%。

9月26日，包藏高速公路改擴建工程昭君黃河特大橋主橋承臺封底澆筑完成（沈泉 攝）

7月31日，內(nèi)蒙古取消高速公路省界收費站工程首座ETC門架順利安裝（冀云潔 攝）

【物流成本降低】 全面取消19處高速公路省界收費站，圓滿完成撤站工程，基本完成ETC發(fā)行任務(wù)，實現(xiàn)手機移動支付在高速公路人工收費車道全覆蓋。調(diào)整公路通行費收費標準，全年累計減免通行費16.4億元，同比增長4.5%。全面完成營運貨車“三檢合一”，實現(xiàn)普通貨運車輛異地年審和跨省大件運輸許可網(wǎng)上辦理。

【服務(wù)品質(zhì)提升】 建設(shè)改造93處普通國省干線服務(wù)設(shè)施，投入運營4個“司機之家”。如期完成國省干線公路命名編號調(diào)整，形成標識清晰、視認方便的路網(wǎng)交通標識體系。呼和浩特市“公交都市”建設(shè)示范工程通過驗收、進入公示階段，8個盟市實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通，汽車維修電子健康檔案實現(xiàn)自治區(qū)級系統(tǒng)全覆蓋。

【運輸服務(wù)新業(yè)態(tài)】 網(wǎng)約車合規(guī)劃進程加快推進，32家平臺企業(yè)、近4000臺車輛、1.3萬名從業(yè)人員獲得準入許可。76家無車承運試點企業(yè)累計整合社會貨運車輛6.1萬輛，完成貨運量1312.2萬噸。

【服務(wù)國家戰(zhàn)略】 中蒙俄《關(guān)于沿亞洲公路網(wǎng)國際道路運輸協(xié)定》第一次聯(lián)委會成功召開，《中俄國際道路運輸協(xié)定》順利實施，新增4條跨境運輸線路，國際道路運輸全年完成客運量346.8萬人次、貨運量3931萬噸，貨運量連續(xù)13年排名全國第一。

【管理體制機制改革】 全區(qū)交通運輸系統(tǒng)行政機構(gòu)改革基本完成，交通運輸綜合行政執(zhí)法改革和事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。內(nèi)蒙古公路交通投資發(fā)展有限公司獲批比照副廳級單位設(shè)置，完成與交通設(shè)計研究院有限責任公司和交通物資有限責任公司的整合。

【國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會改革】 內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責任公司完成脫鉤，正式移交自治區(qū)國資委。內(nèi)蒙古道路運輸協(xié)會、道路客運班車小件快運網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合會、交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會完成與行政機關(guān)脫鉤。

【營商環(huán)境日趨優(yōu)化】 廳本級取消下放壓減一批行政許可事項，行政權(quán)力壓減率達61.6%，首批30項政務(wù)服務(wù)事項全部進駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)接入國務(wù)院政務(wù)平臺，初步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“只進一扇門”。全面開展行業(yè)掃黑除惡專項斗爭，集中整治行業(yè)亂象，行業(yè)秩序更加規(guī)范。

【法治政府部門建設(shè)】 研究起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路條例》。完成地方性車輛通行費減免政策清理規(guī)范工作。“信用交通省”通過中期評估，“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制初步見效。制定實施行政執(zhí)法“三項制度”，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，基層執(zhí)法站所“四基四化”取得成效。

【交通運輸數(shù)據(jù)資源整合】 開工建設(shè)交通運輸調(diào)度和應(yīng)急指揮中心，完成公路水路安全暢通和應(yīng)急處置系統(tǒng)開發(fā)，逐步形成統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可控的交通運輸數(shù)據(jù)資源體系。

【科技創(chuàng)新】 新增國家科研創(chuàng)新平臺2處，啟動公路建設(shè)綠色節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)院士專家工作站，生態(tài)安全屏障區(qū)交通網(wǎng)設(shè)施管控及循環(huán)修復技術(shù)實驗室成為自治區(qū)交通運輸行業(yè)首個重點實驗室，“寒區(qū)道路穩(wěn)定技術(shù)”科研項目獲自治區(qū)科技進步二等獎。

【人才隊伍建設(shè)】 組建自治區(qū)交通運輸科技項目評審專家?guī)?，廳直系統(tǒng)56人次獲國家、自治區(qū)榮譽稱號和獎項，2人入選自治區(qū)“草原英才”工程，2人入選自治區(qū)“新世紀321人才工程”。

【安全生產(chǎn)形勢】

安全生產(chǎn)機制 出臺《貫徹落實交通運輸行業(yè)消防安全責任制的指導意見》《安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理專家?guī)鞂＜夜芾磙k法》，開展危貨運輸安全生產(chǎn)雙重預(yù)控體系關(guān)鍵技術(shù)研究，修訂完善安全監(jiān)管權(quán)責清單和應(yīng)急預(yù)案。

隱患排查治理 深入開展安全生產(chǎn)風險防控和隱患排查治理百日行動，實行隱患排查整改交辦制、臺賬制、銷號制、通報制閉環(huán)管理，整改安全隱患3914項，整改率近100%。

本質(zhì)安全水平提升 推廣應(yīng)用“兩客一危”車輛智能視頻監(jiān)控和公交車輛安全防護裝置，智能視頻監(jiān)控裝置安裝率77.7%，防護隔離設(shè)施安裝率53.6%。聯(lián)合公安部門強化公路超限治理，推行高速公路入口稱重檢測，高速公路超限率降至0.6%，進入全國前列。建設(shè)公路安全生命防護工程4499公里，改造公路危橋274座。2019年，全區(qū)交通運輸行業(yè)共發(fā)生安全生產(chǎn)事故6起，死亡9人，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。

（撰稿人：王艷秋）